Mikä on palveluseteli?

Palveluseteli on täydentävä vaihtoehto julkisten sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämiseen yksityisten palveluntuottajien avulla. Palveluseteli on sitoumus, jolla kunta sitoutuu maksamaan palvelun käyttäjän kunnan hyväksymältä yksityiseltä palvelun tuottajalta hankkimat palvelut kunnan päätöksellä asetettuun palvelusetelin arvoon asti. Palvelusetelimallissa kunta antaa palveluiden järjestäjänä asiakkaalle palvelusetelin, jolla asiakas maksaa osan palvelun hinnasta. Asiakas maksaa omavastuuosuutena setelin arvon ja palvelun hinnan välisen erotuksen ostaessaan palvelun kunnan hyväksymältä palvelujen tuottajalta. Palveluntuottaja saa kunnalta korvauksena asiakkaalle antamastaan palvelusta palvelusetelin arvon mukaisen summan. Käytännössä palveluseteli on viranhaltijapäätös, jossa määritellään palvelusetelin sisältämä palvelu, setelin arvo ja voimassaoloaika.

Palveluseteli on saajalleen veroton etuus. Tuloverolain mukaan (1065/2003) asiakkaalle ei voida myöntää kotitalousvähennystä palvelusetelin omavastuuosuudesta aiheutuviin kustannuksiin. Sen sijaan asiakkaalle voidaan myöntää kotitalousvähennys palveluista, jotka hän ostaa palvelusetelillä myönnetyn palvelun lisäksi yksityiseltä palveluntuottajalta kokonaan omalla kustannuksellaan, koska tällöin on kyse täysin erillisestä työsuorituksesta. Vähennykseen oikeuttavaa hoiva- ja hoitotyötä ei ole arvonlisäverolain 34–36 §:ssä tarkoitettu valvottu terveyden- ja sairaanhoitopalvelu, esimerkiksi lääkärin tai sairaanhoitajan tekemä työ.
 

Palveluntuottajat

Kunnan on hyväksyttävä ne tuottajat, joiden palvelujen ostamiseen kunnan antamaa palveluseteliä voidaan käyttää. Kunta voi hyväksyä palveluntuottajat joko kilpailuttamalla palveluntuottajat tai hyväksymällä laatimiensa hyväksymiskriteerien täyttävät palveluntuottajat. Palveluntuottajat merkitään kunnan ylläpitämään palveluntuottajarekisteriin. Yksityisen palveluntuottajan tulee olla merkitty myös ennakkoperintärekisteriin. Muilta osilta palveluntuottajien kelpoisuuden tulee olla vastaava kuin kunnan itse tuottamissa palveluissa.
Lakisääteiset palvelusetelituottajien hyväksymiskriteerit ovat:

• Palveluntuottaja on merkitty ennakkoperintärekisteriin.
• Palveluntuottaja täyttää kyseiselle toiminnalle yksityisten sosiaalipalveluiden valvonnasta ja yksityisestä terveydenhuollosta annetussa laissa asetetut vaatimukset.
• Palveluntuottajan tuottamat palvelut vastaavat vähintään sitä tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnalliselta toiminnalta.
• Palveluntuottajalla on potilasvahinkolain mukainen vakuutus tai muu vastuuvakuutus, jonka vakuutusmäärän voidaan palvelutoiminnan laatu ja laajuus huomioon ottaen arvioida riittävän toiminnasta mahdollisesti aiheutuvien henkilövahinkojen korvaamiseen ja joka muilta ehdoiltaan vastaa tavanomaista vastuuvakuutuskäytäntöä.
• Palveluntuottajan on täytettävä kunnan erikseen asettamat asiakkaiden tai asiakasryhmien tarpeisiin, palvelujen määrään tai laatuun tai kunnan olosuhteisiin liittyvät taikka muut vastaavat vaatimukset.

Palvelusetelituottajaksi voi hakeutua ympäri vuoden. Hakulomakkeet ja ohjeet löytyvät alla olevasta linkistä.
Lisätietoja antaa vs. sosiaaliohjaaja Laura Alonen p. 019 459 4966.

HAKEUDU PALVELUSETELITUOTTAJAKSI (hakemukset)

TOIMINTAOHJE PALVELUSETELINTUOTTAJALLE (LIITE 1)

HAKEMUSTEN LIITTEET

Palvelusetelin myöntämisperusteet

Palvelusetelin myöntämisperusteet ovat samat kuin kunnan itsensä tuottamissa palveluissa. Kunnan viranhaltija arvioi palvelutarpeen ja laatii asiakkaalle yhdessä asiakkaan ja/tai tämän edustajan kanssa palvelu- ja hoitosuunnitelman myös silloin, kun asiakkaan palvelut järjestetään palvelusetelin avulla. Kunnan viranhaltijan tulee esitellä eri vaihtoehdot palvelun järjestämisestä tasapuolisesti ja tehdä päätökset asiakkaan edun mukaisesti. Asiakas voi kieltäytyä hänelle tarjotusta palvelusetelistä, jolloin kunnan tulee ohjata hänet muilla tavoin järjestettävien palvelujen piiriin.

Kaikille asiakkaille palveluseteli ei sovellu. Palvelusetelin myöntämisen edellytyksenä on, että asiakas tai hänen edustajansa kykenee hankkimaan, arvioimaan ja valvomaan saamaansa palvelua. Mikäli asiakas ei pysty käytännössä hankkimaan palveluja palvelusetelillä sairauden, huonokuntoisuuden tai henkisen toimintakyvyn vajavuuden, esimerkiksi dementian tai muun vastaavan syyn takia, kunnan on syytä neuvotella asiakkaan tai hänen edustajansa kanssa muulla tavoin järjestettävistä palveluista.

Asiakkaan asema palveluseteliä käytettäessä

Asiakkaan on annettava palvelusetelin myöntämistä varten tarvittavat tiedot. Palvelusetelillä myönnettävästä palvelusta ja palvelusetelin arvosta tehdään viranomaispäätös. Asiakas ja palvelun tuottaja tekevät pitkäaikaisesta palvelusta kirjallisen sopimuksen, jonka laatimisessa apuna voi käyttää kunnan mallisopimuspohjaa. Lyhytaikaisessa palvelussa sopimus on usein suullinen.

SOPIMUS KOTIHOITOPALVELUSTA

SOPIMUS PITKÄAIKAISESTA ASUMISPALVELUSTA

Palveluntuottajan ja asiakkaan välistä sopimusta koskeviin erimielisyyksiin sovelletaan kuluttajaoikeudellisia periaatteita. Jos asiakas ostaa itse palveluja yksityiseltä palveluntuottajalta palvelusetelillä hankkimiensa palvelujen lisäksi, myös näihin palveluihin sovelletaan kuluttajansuojalakia.

Jos palvelusetelin myöntämiseen tai käyttämiseen liittyy ongelmia, voi asiakas olla yhteydessä palvelusetelin myöntämisestä päätöksen tehneeseen viranhaltijaan. Päättäjän yhteystiedot näkyvät asiakkaalle lähetetyssä palvelusetelipäätöksessä.

Mikäli epäselvyydet liittyvät asiakkaan ja palveluntuottajan väliseen sopimukseen, palvelun hintoihin tms., on asiakkaan kuluttajasuojalain mukaisesti tehtävä riita-asiasta ensin reklamaatio palveluntuottajalle. Mikäli asia ei reklamaation avulla selviä, tulee asiakkaan olla yhteydessä kunnan kuluttajaneuvontaan.

Palvelusetelillä annettavat palvelut kuuluvat kunnan lakisääteisten palvelujen järjestämisvastuun piiriin. Palvelusetelillä järjestettävän palvelun on vastattava sitä tasoa, jota edellytetään kunnan tuottamilta vastaavilta palveluilta. Kunta valvoo kaikkia kunnan alueella toimivia yksityisiä sosiaalipalvelujen tuottajia, myös palvelusetelillä järjestettävän palvelun tuottajia.

PALVELUSETELILLÄ JÄRJESTETTÄVÄT PALVELUT

KOTIHOITO

Kotihoidon palveluseteli on mahdollista saada joko tilapäiseen tai kevyeen säännölliseen kotihoitopalveluun. Palvelusetelin käyttömahdollisuutta tarjotaan niille asiakkaille, jotka täyttävät kunnallisen kotihoidon myöntämisen kriteerit. Kaupungin edustaja tekee asiakkaan palvelutarpeen arvioinnin ja laatii hoito- ja palvelusuunnitelman. Kaupungin viranhaltija tekee palvelusetelipäätöksen esityksen pohjalta.  
 

Tilapäisen kotihoidon palveluseteli

Tilapäisen kotihoidon palveluseteli on mahdollista saada lyhytaikaiseen, alle kuukauden ajaksi tarvittavaan kotihoitopalveluun. Tilapäisen kotihoidon palvelusetelin arvo on 25 € / tunti. Kotihoitopalvelun avulla voidaan tukea asiakasta esimerkiksi sairaalasta kotiutumisen yhteydessä asiakkaan henkilökohtaisissa, päivittäisissä toimissa selviytymisessä tai sovituissa määräaikaisissa hoitotoimenpiteissä, kuten haavahoidoissa.

Kevyen säännöllisen kotihoidon palveluseteli

Kevyellä säännöllisellä kotihoitopalvelulla tarkoitetaan asiakkaan henkilökohtaiseen hoitoon ja hoivaan myönnettävää kotihoitopalvelua, jota asiakas tarvitsee enintään 7,99 h / kk. Palvelu voi olla 1-3 kertaa viikossa tapahtuva kotikäynti, jonka yhteydessä asiakas saa apua esimerkiksi hygieniansa hoitoon, voinnin seurantaan tai lääke- tai haavahoitoon tms.  Kevyen säännöllisen kotihoidon palveluseteli on tulosidonnainen ja arvoltaan enintään 25 € / tunti.

Palvelusetelin arvon määräytyminen

Palveluntuottajarekisteri 

Tilapäisen sekä kevyen säännöllisen kotihoidon pilottialueina toimivat Itäinen kotihoito ja Eteläinen kotihoito. 

Lisätietoja kotihoidon palvelusetelistä

Eteläinen kotihoito  
Alue-esimies Kirsi Lehtonen-Pulli  p. 019 459 2879  
Itäinen kotihoito
Alue-esimies Anita Kuoppakangas p. 019 459 4863
 

OMAISHOIDON TUEN VAPAAPÄIVÄJÄRJESTELYT

Omaishoitajalla on lakisääteinen oikeus kolmeen vapaapäivään kuukaudessa. Tarvittaessa hoidettavan hoito voidaan järjestää palvelusetelin avulla omaishoitajan vapaiden aikana.

Kotihoito

Palveluseteli voidaan myöntää kotihoidon palvelujen järjestämiseen omaishoitajan vapaapäivien ajaksi. Palvelusetelin arvo omaishoidon tuen vapaapäiväjärjestelyyn kotihoitona on tasasuuruinen, 30 euroa tunnilta. Palveluseteli myönnetään enintään 8 tunniksi vuorokaudessa. Palveluntuottaja voi periä asiakkaalta lisäksi omavastuuosuutena 10,60€ (v.2011) jokaista käytettyä palveluseteliä kohden. Asiakas voi halutessaan ostaa palveluntuottajalta omarahoitteisesti lisäpalvelutunteja. 

Asumispalvelut

Palveluseteli voidaan myöntää yksityiseen asumispalveluyksikköön omaishoitajan vapaapäivien ajaksi. Asumispalvelun palvelusetelin arvo on tasasuuruinen 120 €/ vrk. Lisäksi palveluntuottaja voi periä asiakkaalta omavastuuosuutena 10,60 €/ vrk (v. 2011) jokaista käytettyä palveluseteliä kohden.

Omaishoidon tuen vapaapäiväjärjestelyissä lisätietoja antavat palveluohjausyksikön työntekijät, p. 019 459 4930.

palveluohjauksen yhteystiedot

Palveluntuottajarekisteri 

PITKÄAIKAINEN ASUMISPALVELU

Palvelu on tarkoitettu niille asiakkaille, jotka tarvitsevat useissa henkilökohtaisissa toiminnoissa aikaa vievää, jokapäiväistä, ympärivuorokautista hoitohenkilöstön apua ja säännöllistä ohjausta ja valvontaa.

Tehostettuun asumispalveluun sisältyy hoiva- ja hoitopalvelut (sisältää lääkehoidon), ateriapalvelut, siivouspalvelut, vaatehuolto ja muut tukipalvelut sekä vuokra. Lääkkeet ja hoitotarvikkeet asiakas hankkii ja maksaa itse.

Lisätietoja pitkäaikaisen asumispalvelun palvelusetelistä

Asumispalveluiden tarkastaja
p. 019 459 4964

Palvelusetelin arvon määräytyminen

Palveluntuottajarekisteri